Статья 19 СК РФ. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

Ст 19 СК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года.

1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.

2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

  • признан судом безвестно отсутствующим;
  • признан судом недееспособным;
  • осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Комментарий к статье 19 СК РФ:

В органах загса рассматривается большинство дел о разводах.

Статья устанавливает для производства развода в органах загса два условия: взаимное согласие обоих супругов на развод и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей, включая усыновленных. Наличие у них не общих детей не является препятствием для рассмотрения дела о разводе в загсе. Согласие на развод в этих случаях должно быть выражено в письменной форме путем подачи совместного или двух раздельных заявлений. Эта норма носит императивный характер и исключает возможность обращения супругов с иском о расторжении брака в суд, кроме случаев, предусмотренных ст. 21 СК. Отсутствие несовершеннолетних детей подтверждается предъявлением соответствующих документов (паспорта).

В случае, когда до оформления развода один из супругов, подавших заявление, изменит свое первоначальное решение, расторжение брака возможно только через суд.

Предусматривается, кроме того, исключительный порядок производства развода в органах загса супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей. В органах загса производится расторжение брака по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим (ранее было: "в установленном законом порядке", что наводило на мысль о каком-то ином, кроме судебного, порядке). Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регулируется ст. 42-44 ГК РФ, предусматривающими, что безвестно отсутствующим судом может быть признан гражданин, если по месту его жительства в течение одного года нет сведений о месте его пребывания. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом этого лица, из этого имущества выделяются средства на содержание лиц, которых он должен был содержать. И, наконец, возможны отмена решения о признании лица безвестно отсутствующим в случае его явки и восстановление брака (см. ст. 26 СК).

В загсе расторгается брак и с лицом, признанным судом недееспособным (ранее было: "признан в установленном порядке недееспособным, вследствие душевной болезни или слабоумия"). Облегченная формулировка, естественно, не меняет содержания этого условия, поскольку ГК РФ дает соответствующее определение. От недееспособности следует отличать ограничение дееспособности, которое не может быть основанием для применения правил СК. Для рассмотрения дела в загсе достаточно предъявления копии соответствующего решения суда.

Недееспособность, являющаяся следствием нарушения возрастных ограничений вступления в брак, не может служить основанием для расторжения его по правилам настоящей статьи, поскольку, вступая в брак до достижения 18 лет, гражданин приобретает дееспособность в полном объеме.

Еще одним случаем, когда возможно расторжение брака в органах загса (даже при наличии общих несовершеннолетних детей), является осуждение другого супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Это означает, что достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о разводе, причем каких-либо сроков подачи заявления здесь не установлено.

Вместе с тем за находящимся в местах лишения свободы или признанным недееспособным супругом сохраняется право при возникновении споров о детях, алиментах, имуществе возбудить самому или через представителя дело по этим спорам независимо от расторжения брака в органе загса, но уже в общегражданском порядке через суд, поскольку по правилам ст. 20 СК споры, возникшие в подобных случаях, рассматриваются в судебном порядке.

В целях равенства сторон при подаче заявления о расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 СК, они (кроме безвестно отсутствующих лиц) или их представители должны быть своевременно извещены о возбуждении дела. Ранее во всех этих случаях при возникновении споров дело о разводе подлежало рассмотрению в суде.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством, в СК сокращен срок между подачей заявления о разводе и самим расторжением брака с выдачей свидетельства об этом органом загса с трех месяцев до одного месяца. Это нововведение позволяет уменьшить неоправданную задержку с решением вопроса о разводе, что нередко создавало значительные осложнения для супругов, принявших окончательное решение.

Процедура регистрации расторжения брака и выдачи свидетельства об этом производится органами загса в соответствии с установленным для этого общим порядком регистрации актов гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства, при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взыскивается пошлина в двукратном размере минимального размера оплаты труда; за регистрацию расторжения брака с лицом, указанным в п. 2 настоящей статьи, - 20 процентов от минимального размера оплаты труда (Федеральный закон о госпошлине от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной пошлине".