Статья 146 СК РФ. Опекуны (попечители) детей

Ст 146 СК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года.

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

  • лица, лишенные родительских прав;
  • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
  • лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
  • лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 146 СК РФ:

К личности опекуна (попечителя) предъявляются особые требования. Запрещено быть опекунами (попечителями) несовершеннолетним, недееспособным, а также лишенным родительских прав лицам. При этом недееспособность подтверждается решением суда, а лишение родительских прав - судебным решением, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 69, 70 СК.

Гражданский кодекс РФ называет в качестве обязательного условия назначения опекуном (попечителем) согласие лица на выполнение опекунских обязанностей. Только свободное волеизъявление, желание заменить ребенку родителей может быть предпосылкой успешного воспитания несовершеннолетнего, забота о котором не может строиться на принуждении. О своем намерении стать опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства). При назначении как опекуна, так и попечителя следует учитывать: его нравственные и иные личные качества, способности к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); отношения, существующие между опекуном (попечителем) и ребенком; если это возможно, желание самого ребенка.

Перечисленные обстоятельства напрямую связаны с возможностью создать благоприятные условия семейного воспитания ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка. Условием успешного семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения воспитателя и воспитанника. Если таких отношений нет, важно знать причину существующего антагонизма. Если он носит непреодолимый характер, данная опека (попечительство) состояться не может.

При передаче на опеку (попечительство), в отличие от усыновления, желание или, наоборот, нежелание несовершеннолетнего иметь своим опекуном (попечителем) заявителя правового значения не имеет независимо от его возраста. Но важно иметь представление о корнях существующей неприязни к возможному опекуну (попечителю) и постараться их преодолеть, т.к. ребенок даже подросткового возраста обычно стремится к независимости и плохо себе представляет, как он будет жить без лица, управомоченного защищать его права и интересы.

Перечень обстоятельств, делающих нежелательной данную опеку (попечительство), имеет широкое содержание, а потому может уточняться и дополняться в рамках требований, закрепленных гражданским и семейным законодательством. Эффективность опеки (попечительства), несомненно, зависит от микроклимата в семье, где живет или будет жить ребенок. Поэтому для того, чтобы хорошо представлять, каково будет ребенку с лицом, заменяющим родителей, желательно знать, как к нему относятся другие взрослые члены приемной семьи. Их согласие (несогласие) на опеку (попечительство) правового значения не имеет, но подлежит оценке наравне со всеми другими связанными с воспитанием подопечного факторами.

Подбор опекуна (попечителя), способного обеспечить в первую очередь надлежащее семейное воспитание подопечного, позволяет в качестве самостоятельного выделить п. 3 ст. 146 СК, который детализирует, кто именно еще не может быть опекуном (попечителем). Соответствующий перечень не выходит по существу за рамки требований ГК РФ.

Разумеется, что не могут стать опекунами (попечителями) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией, поскольку сами по себе хронический алкоголизм либо наркомания представляют опасность для жизни, здоровья и воспитания ребенка. То же самое можно сказать о лицах, чьи родительские права ограничены судом. Вовсе избежать ошибки в выборе опекуна (попечителя) невозможно, особенно если учесть, что опекун (попечитель) назначается в ситуации, когда медлить с устройством ребенка нельзя. Поэтому здесь случаются ошибки из-за злоупотребления опекуном (попечителем) своими правами и обязанностями. И доверить ему судьбу другого ребенка - недопустимый риск.

Основания к отмене усыновления имеют непосредственное отношение к нарушению прав усыновленного ребенка лицом, заменившим родителя. Причем речь идет о таких его действиях и поступках, которые представляют опасность для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего (уклонение от принятых на себя обязанностей родителя, злоупотребление приобретенными родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический алкоголизм и наркомания). Ни одно из перечисленных обстоятельств, даже если оно касается прошлого и другого ребенка, не позволяет доверить такому претенденту на опеку (попечительство) судьбу любого несовершеннолетнего.

Кодекс не разрешает быть усыновителем лицу, которое по состоянию здоровья не может осуществлять родительские права. Само собой разумеется, что это лицо не вправе стать и опекуном (попечителем), поскольку подобного рода миссию выполняют лишь те, кто способен осуществлять надлежащее семейное воспитание ребенка.