Статья 2 СК РФ. Отношения, регулируемые семейным законодательством

Ст 2 СК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года.

Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комментарий к статье 2 СК РФ:

Семейное право регулирует определенный законом вид общественных отношений.

Не все в семье регулируется законом. Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это исходит из их лично-доверительного характера. Отношения в семье могут пониматься в широком и узком смысле как моральные и правовые, они бывают дружеские и враждебные. Они определяются главным образом не законом, а нравственными, моральными правилами. Издавая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов ее членов.

В СК РФ значительно увеличено число норм, предоставляющих участникам семейных отношений право самим определять содержание своих правоотношений с помощью различных соглашений: брачных договоров, соглашений об уплате алиментов, о воспитании детей (диспозитивных норм). Ранее семейные отношения регулировались в основном императивными нормами (безусловно обязательными для сторон регулируемого ими отношения), что являлось отличительной чертой семейно-правового метода регулирования.

Субъектами семейных отношений могут быть только граждане. Кодекс определяет круг отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства (т.е. предмет семейного права), различных видах отношений, объединяемых прежде всего тем, что они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками), к которым приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое воспитание). Семейное законодательство не только регулирует данные отношения, но и определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека. В СК строго очерчен круг отношений, регулируемых правом.

Из состава норм регулирования семейного законодательства исключаются вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и собственно имени, смерть гражданина), а также общие положения порядка производства их регистрации органами загса, порядка исправления, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния. Административно-правовые нормы по этим вопросам в настоящее время кодифицированы в отдельном законодательном акте - федеральном законе об актах гражданского состояния.

Кодекс регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения. Личными (неимущественными) являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.

Имущественные отношения - это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

В семье основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье. Так, при определении доли супруга в общем имуществе супругов при его разделе в суде учитывается поведение супругов во время брака, а также особые нужды и интересы несовершеннолетних детей; существование преобладающего большинства алиментных обязательств связано с наличием или отсутствием необходимых средств у обязанного лица; выплаченные алименты не подлежат возврату; помимо конкретной цели - обеспечение алиментируемого лица - алиментное обязательство укрепляет семью. В то же время имущественные отношения в семье всегда играли важную роль, и естественно, что переход к новой экономической системе не мог не сказаться на них. Соответственно СК предусматривает ряд изменений по сравнению с прежде действовавшим законодательством. Его нормы направлены на то, чтобы при регулировании имущественных отношений в семье защитить интересы экономически слабых членов семьи (как правило, ими оказываются женщина и ребенок), сохранить высокие нравственные начала во взаимоотношениях членов семьи.

Объем прав и обязанностей членов семьи (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) конкретизируется в отдельных институтах семейного права.

Кодекс не дает общего определения семьи. Это не случайно: понятие семьи имеет социологический, неправовой характер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие "член семьи". Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права - семейном, гражданством, трудовом и т.д. Поэтому включение определения понятия "семья" в СК и установление исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины "семья", "член семьи" довольно часто употребляются в СК. Для правильного их понимания необходимо представлять, что под ними подразумевается.

В теории семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Брачные, личные и имущественные отношения, усыновление - все регулируется Семейным кодексом РФ.

Указанные права и обязанности возникают между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в Кодексе случаях и при наличии условий, им установленных.

Как правило, их возникновение не зависит от совместного проживания или нахождения кого-либо из членов семьи на иждивении другого. Так, близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, родные братья и сестры) вправе общаться с ним. Родители детей не вправе им в этом препятствовать. В случае отказа родителей от предоставления возможности близким родственникам общаться с ребенком органы опеки и попечительства вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребенка вправе обратиться с иском в суд. Никаких других личных прав между родственниками (кроме родителей и детей) законом не предусмотрено. Разумеется, наличие близкого родства принимается во внимание при решении вопросов, касающихся детей, например, при прочих равных условиях близкие родственники в первую очередь назначаются опекунами (попечителями) детей и т.п. В то же время дедушка и бабушка, обладающие необходимыми средствами, обязаны содержать своих несовершеннолетних внуков и нетрудоспособных совершеннолетних внуков, нуждающихся в помощи, если они не имеют возможности получать алименты от своих родителей, а совершеннолетние нетрудоспособные дети также и от своих супругов (бывших супругов).

Внуки в свою очередь обязаны при наличии у них необходимых средств содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку. Братья и сестры обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних, а также совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи братьев и сестер. Эта обязанность не возникает, если братья и сестры сами не обладают достаточными средствами для оказания такой помощи.